Institutionnaliser l'élaboration de politiques fondées sur les données pour améliorer l'accès à l'eau, à un air de qualité et à l'énergie au Cap

La constitution sud-africaine délègue la prestation de nombreux services aux gouvernements locaux. Des métropoles comme le Cap doivent gérer des services publics essentiels comme l’électricité, l’eau, l’assainissement, le logement, les routes et la gestion des déchets. Ces services génèrent la plupart de leurs propres recettes.

En effet, 85,4 % des ménages avaient accès à l’eau courante dans leur logement en 2022, 96,7 % avaient accès à l’électricité et 93,4 % utilisaient des toilettes avec une chasse d’eau reliée au système d’égouts (Source : Stats SA, 2022). Cependant, la qualité et la durabilité des services publics gérés par la ville sont de plus en plus menacées. En 2018, le Day Zero (lorsque la ville du Cap s’est quasiment retrouvée sans eau) a mis en lumière la nécessité de s’attaquer sans tarder aux vulnérabilités liées au climat. Des coupures de courant fréquentes, dues à des pénuries nationales, viennent encore peser sur les infrastructures publiques. À ces difficultés vient s’ajouter une baisse des recettes. En effet, les ménages plus riches se tournent vers des solutions privées pour l’eau et l’électricité (comme des puits de forage et des panneaux solaires), laissant ainsi de côté les usagers à plus faible revenu, moins en mesure de payer les frais de service.

Le Cap doit rapidement repenser ses services et leur prestation afin de garantir un accès durable et équitable à long terme.

Pour relever ce défi et répondre aux demandes de plus en plus importantes des différents départements de la ville qui ont besoin de plus de données et d’éléments probants, la ville du Cap et J-PAL Africa ont lancé le laboratoire dédié à l’eau, à l’air et à l’énergie en mars 2024. Ce laboratoire vise à instaurer une culture fondée sur les données et les éléments probants pour l’élaboration de politiques au sein de la ville et à renforcer les capacités de la municipalité à tester et amplifier des solutions innovantes pour la prestation de services. Cette initiative se fonde sur plus de dix ans de collaboration entre la ville et J-PAL Africa.

Les principaux objectifs du laboratoire sont de renforcer les systèmes de données et de les intégrer aux prises de décisions, et de diriger des solutions rentables et inclusives pour relever les défis liés à l’eau, à l’énergie et à la qualité de l’air au Cap. Il vise aussi à renforcer les capacités internes d’utilisation de données et d’éléments probants grâce à des formations et à une assistance technique.

Le financement du FID aidera à :

• Lancer le laboratoire et installer son infrastructure de base
• Embaucher et former du personnel technique (ingénieurs de données, gestionnaires de recherche, responsables politiques)
• Soutenir la conception et la gestion de nouveaux modèles pour la prestation de services
• Élaborer et tester des systèmes pour l’utilisation des données et l’apprentissage en interne
• Contrôler l’égalité des genres lors du programme et après, avec ses effets.

Le laboratoire, accueilli par le département des politiques et de la stratégie de la ville, est soutenu par J-PAL Africa et l’université du Cap. Community Jameel et d’autres partenaires le financent également.

En institutionnalisant un espace dédié à l’expérimentation et à l’apprentissage, le laboratoire vise à transformer la manière dont le Cap gère les questions de climat, d’énergie et d’eau à long terme.

D’ici la fin de la phase actuelle de financement, le projet a pour objectifs :

• Un laboratoire opérationnel intégré aux systèmes de la ville et disposant d’un personnel formé et d’une infrastructure en place
• Au moins deux interventions pilotes conçues et mises en œuvre avec l’aide du laboratoire
• De meilleurs systèmes de données et procédures pour l’élaboration et l’évaluation de politiques
• Des programmes réguliers de formation destinés au personnel de la ville, dans tous les départements
• La mise en place de mécanismes de collecte et de suivi des données sensibles au genre
• Un engagement politique et administratif pour des politiques fondées sur des éléments probants
• Un modèle adaptable qui peut permettre la création de laboratoires similaires dans d’autres villes en Afrique du Sud et sur le continent.

Enfin, le laboratoire servira de modèle pour l’utilisation d’éléments probants institutionnalisés dans une ville. Ainsi, le Cap pourra mieux servir ses résidents et résister aux futures crises.