Le Bureau pour l’inclusion  :
promouvoir l’égalité des chances et améliorer l’accès aux services publics pour
les populations vulnérables de Fortaleza 

La ville brésilienne de Fortaleza, aux 2,4 millions d’habitants, souffre d’importantes inégalités économiques : 1,5 million de résidents vivent avec moins de trois euros par jour, et 200 000 avec moins d’un euro. Le coefficient de Gini de la ville était à 0,57 en 2022, un chiffre qui reflétait l’un des niveaux d’inégalité les plus criants parmi les capitales des différents états du pays (Observatoire de Fortaleza, 2022). D’après le vice-maire et le directeur de l’Observatoire de Fortaleza, l’élaboration de politiques s’est souvent basée sur des considérations idéologiques et sur des contraintes budgétaires plutôt que sur des éléments probants et des données.

Cette situation, en plus des capacités techniques limitées de la municipalité, a retardé l’innovation et la mise en place de politiques. Un examen de 2022, mené par l’Institut de planification de la mairie de Fortaleza et le Secrétariat pour la planification, le budget et la gestion, n’a identifié que quatre évaluations rigoureuses de politiques dans la ville, toutes conduites par des institutions externes. Les résultats ont montré un besoin : une meilleure approche pour l’élaboration de politiques, fondée sur des éléments probants.

S’inspirant de l’initiative politique expérimentale du Chili et du modèle institutionnel du laboratoire du ministère de l’Économie et des Finances du Pérou, cette initiative est la première du genre à être mise en place à Fortaleza. Pour relever ces défis, le laboratoire se concentre sur :

• La formation et le développement : Former les législateurs à l’analyse des éléments probants et aux plans d’expériences.
• La systématisation : Créer des processus d’évaluation des politiques en place et générer de nouvelles données.
• Les évaluations rigoureuses : Mener des évaluations précises des initiatives publiques pour y apporter des améliorations.
• L’élaboration de politiques : Soutenir la transition, pour passer d’essais réussis à des initiatives publiques de plus grande ampleur. Ce laboratoire, créé par un décret municipal, opère sous le contrôle du Conseil de l’Observatoire de gouvernance de la ville, ce qui lui assure une durabilité à long terme pour l’analyse des politiques, la gestion des données et la communication autour des recherches.

En fournissant des données et des analyses fiables, le Bureau pour l’inclusion aidera les responsables municipaux à faire des choix plus éclairés et efficaces. Cette unité contribuera à améliorer la qualité et l’efficacité des services publics en favorisant l’analyse continue des données et la prise en compte des retours. Elle cherche aussi à encourager une utilisation des ressources publiques plus transparente pour améliorer la confiance dans la gestion de la ville.

En plus, l’initiative aidera à améliorer l’utilisation intelligente des ressources en favorisant les approches qui montrent les résultats positifs pour la communauté. En intégrant ces pratiques, le Bureau pour l’inclusion vise à améliorer les services publics et à contribuer à la réduction des inégalités à Fortaleza.

Photo au-dessus : © Gentil Barreira