Améliorer l’enseignement selon le niveau des élèves de primaire pour améliorer leurs compétences fondamentales en Côte d’Ivoire

À la fin du cycle primaire, moins de la moitié des élèves ivoiriens possèdent les compétences requises en lecture ou en mathématiques, ce qui engendre des retards d’apprentissage et donc des décalages de niveaux, et des difficultés d’enseignement.

Face à ces défis, le Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation s’est engagé à améliorer les résultats de l’enseignement primaire, en institutionnalisant notamment le Programme d’Education Ciblé (PEC). D’abord testé à petite échelle avec l’appui de l’ONG TaRL Africa, ce programme est désormais un des piliers du Programme national d'amélioration des premiers apprentissages scolaires (PNAPAS), porté par le MENA, avec le soutien financier de la Banque Mondiale.

L’approche pédagogique vise à apporter un appui ciblé aux enfants en retard scolaire, de la 3ème à la 6ème année de l’école primaire. L'accent est porté sur la compréhension des besoins d'apprentissage et l'adaptation de l'enseignement à ces besoins.

Pendant une heure et demie par jour, six mois par an, les enseignants regroupent les enfants de la 3e à la 6e année en fonction de leur niveau d'apprentissage et se concentrent sur la lecture en français et les compétences en mathématiques.

Cette approche pédagogique (sous le nom de « Teaching at Right Level ») a fait l'objet d'évaluations d'impact en Inde, au Zambie, au Ghana, au Kenya et au Népal qui ont montré un impact significatif sur les résultats d’apprentissage des élèves. Les expérimentations pilotées par des enseignants en Inde et en Afrique et évaluées ont permis d'obtenir des gains de 0,07 à 0,25 écart-type, tandis que les camps d'apprentissage dirigés par des bénévoles en Inde ont permis d'obtenir des améliorations allant jusqu'à 0,7 écart-type (Banerjee et al., 2007 ; 2016 ; Duflo et al., 2020). De plus, les effets de cette approche diffèrent lorsque le programme est mis en œuvre par les systèmes gouvernementaux, avec des améliorations de 0,15 écart-type en lecture en Inde (Banerjee et al. 2016) et de 0,13 écart-type en mathématiques et 0,07 écart-type en anglais au Ghana (Beg et al. 2023).

Sur la base des résultats du programme dans les différents contextes, TaRL Africa a proposé et mis en œuvre une extension du programme dans le nord de la Côte d’Ivoire, dans 267 écoles, en 2023 et 2024, avec le soutien du FID.

Le caractère innovant résidait dans la prise en compte des spécificités du contexte régional plus rural et plus diversifié du point de vue linguistique, à travers trois axes d’expérimentation et d’innovation :
- la mise en place d’un système de gouvernance régionale de mise en œuvre et de suivi du programme, avec des rôles mieux identifiés des parties prenantes ; - la recherche d’un système de formation des enseignants viable d’un meilleur rapport coût-efficacité, en comparant un système centralisé de formation, coordonné par le ministère , et un modèle décentralisé, sous la supervision des services publics déconcentrés. - Enfin, à titre pilote, une approche bilingue expérimentée dans 3 écoles pilotes consistant à tester l’utilisation des langues parlées majoritairement, le malinké, pour renforcer l’apprentissage du français en français.

La prochaine phase d'expansion du PNAPAS, portée par le MENA, marque une rupture importante par rapport aux étapes précédentes de la mise en œuvre du TaRL en Côte d'Ivoire, en passant d'environ 3 500 écoles à plus de 18 000 écoles (plus de 3 millions d'enfants) à partir de septembre 2025. L'ampleur et la portée géographique de cette expansion posent des défis importants en termes de fidélité et de maintien de l’impact du programme initial. Le FID continue de soutenir le programme dans cette phase d’expansion à travers un nouveau financement permettant de répondre au défi de maintenir l’impact à l’échelle.

Le soutien apporté par la première subvention a joué un rôle important dans l’expérimentation d’une approche décentralisée de Programme d’Enseignement Ciblé, au nord de la Côte d’Ivoire, afin de servir de base au déploiement national dans le cadre du PNAPAS, tout en commençant à renforcer les capacités dans une nouvelle région géographique. Les résultats, apprentissages et recommandations issues de l’extension du PEC au nord de la Côte d’Ivoire ont été intégrés dans le passage à l’échelle, sur les points suivants en particulier :

• Les recommandations visant à institutionnaliser la coordination régionale, à élaborer des plans d'action régionaux assortis de budgets et à améliorer la communication entre les niveaux national et régional ont été intégrées dans le déploiement du PNAPAS dans le cadre du plan d'action global et du processus budgétaire au niveau des Directions Régionales de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation (DRENA). La nouvelle phase comprend donc le renforcement des capacités des acteurs régionaux et nationaux.
• L'approche des modèles de formation décentralisés pour les enseignants et les mentors est maintenue dans le PNAPAS, avec des plans visant à déployer des maîtres formateurs au niveau régional, à optimiser les lieux et les horaires de formation, et à ajuster les ratios formateurs/stagiaires afin d'équilibrer les coûts et la qualité.
• Enfin, lors de l'atelier de diffusion organisé en mai 2025, le MENA a reconnu la nécessité d'accorder une plus grande attention à l'utilisation des langues locales dans l'enseignement. En conséquence, durant la nouvelle phase de financement l'équipe partagera les bonnes pratiques liées à l'utilisation de la langue locale lors des visites sur le terrain pour vérifier la qualité de la mise en œuvre du programme, si nécessaire.

• Les DRENA renforcent leurs capacités et deviennent indépendants dans la mise en œuvre du programme avec autant de fidélité que possible en termes d’impact, grâce à des activités de renforcement des capacités des DRENA en fonction de leurs besoins, et en favorisant l’échange entre pairs entre DRENA.
• Des systèmes de données nationaux générant des informations exploitables en temps opportun qui favorisent l'amélioration continue de la mise en œuvre et de la responsabilisation.
• Un agenda d’apprentissage porté conjointement avec le MENA nourri afin d'apprendre tout au long de la période de mise en œuvre et apte à éclairer les décisions du ministère de l'Éducation pendant et après l'intervention. Cet agenda se concentrera sur 3 questions de recherche : 1) Les effets de l'approche TaRL sont-ils durables lorsqu'elle est mise en œuvre à l'échelle nationale? ; 2) Quelles sont les implications d'une réduction de la supervision des ONG sur la qualité de la mise en œuvre à grande échelle ? ; 3) Quelle assistance technique est utile ou inutile pour soutenir la réforme nationale de l'éducation?
• Un retrait progressif de TaRL en tant qu’organisation, à travers la mise en place d’une stratégie dédiée durant toute la durée de la nouvelle phase, afin d’assurer une pérennité et une appropriation institutionnelle optimale du dispositif.